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          高空墜物致人傷亡事件頻發 輿論追問究竟怎么管?

          2018年04月02日 03:36     來源: 微信公號法制網輿情中心    作者: 車智良   

            編者按:

            近期,廣東、重慶等地連續發生高空墜物致人傷亡事件,引發輿論廣泛關注。部分輿論關聯安徽蕪湖市鏡湖區法院2017年底判決的一起高空墜物致人死亡案,探討其中涉及的法律責任。一方面,《侵權責任法》對高空墜物案件已有明確的法律規定;另一方面,被告人以及大量網民對目前法定的責任劃分存在異議。此外,高空墜物案件還存在調查取證難、肇事者身份確定難、法院判決執行難等問題,使得案件處理困難重重。本文梳理近期發生的幾起高空墜物致人傷亡案件,歸納輿論觀點,分析輿情成因,并提出相關建議,以期為有關部門工作提供參考。

            1、輿情綜述

            重慶:10個月大嬰兒被高空墜落的木板砸傷

            據看看新聞3月19日消息,重慶渝中區一小區發生一起高空墜物事件,一塊木板砸中一名10個月大嬰兒的頭部。經診斷,該嬰兒額頭有處8公分的傷口。目前,警方已介入調查。受害嬰兒母親表示,如果無法確認木板究竟是誰家所有,將根據《侵權責任法》相關規定,維護自己的合法權益。

            廣東:3個月大女嬰被掉落的蘋果砸成重傷

            3月12日,《南方都市報》報道稱,3月9日,東莞市塘廈鎮某小區一名3個月大的女嬰被樓上拋下的蘋果砸中,導致腦部挫傷嚴重,目前在重癥監護室接受治療。3月21日,塘廈鎮政府官方微博發布通報稱,經警方調查,確定肇事者為家住該棟某單元的一名11歲女童。

            安徽:高空墜物致人死亡案一審宣判

            2017年12月29日,安徽蕪湖高空墜物致人死亡案一審宣判,法院判決事發小區物業公司與81戶業主共同賠償受害人親屬508671元。一審宣判后,物業公司和53戶被告業主不服判決,提起上訴。據媒體此前報道,2016年10月4日,蕪湖市66歲老人卜英貴被高空墜落的紅磚砸中后死亡。由于肇事者一直無法找到,受害人家屬向法院提起訴訟,要求案發地居民樓96戶業主(除一樓外)及小區物業和開發商共同擔責給予賠償。

            2、輿論觀察

            高空墜物致人傷亡事件發生后,輿論普遍認為,受害人是無辜的,需要法律保護。根據《侵權責任法》第87條規定,從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。該法律中的相關規定和司法實踐引發熱議,輿論圍繞法律規定中的責任劃分、政法機關是否涉嫌失職、高空墜物致人傷亡行為的罪名認定等方面展開討論。

            01.肯定法律規定的現實意義

            對于《侵權責任法》相關規定,西南政法大學民商法學院教授吳春燕認為,從立法表述上可以看出,規定的是可能的建筑物使用人給予“適當補償”,目的是基于對受害人救濟的考慮,與侵權責任法救濟受害人優先的理念吻合?!吨袊嗄陥蟆芬舱J為,在類似高空墜物致人傷亡案件中,判定平均承擔的“補償”責任,分擔了被告的經濟壓力,讓“善行”便于操作,也讓被侵權人得到救濟。

            02.對有關責任認定提出異議

            西南政法大學民商法學院副教授徐銀波對《侵權責任法》有關責任認定提出幾點異議:一是正當性問題,其他使用人沒有實施任何違法行為,憑什么要承擔責任;二是正因為當事人沒有過錯,所以在執行上很難配合;三是在建設智慧城市的當下,查明侵權人的可能性不斷增大。梳理網絡留言發現,多數網民也認為法律有關侵權責任的認定缺乏公平性和可執行性,如網民“@晴天”認為共同擔責“冤枉了無辜的人”;有知乎用戶指出,“讓幾十戶人家都賠,可執行性會大打折扣”。

            03.認為政法機關存在失職嫌疑

            關聯到安徽蕪湖高空墜物致人死亡一案的判決結果,部分輿論將討論焦點轉移到政法機關身上,質疑政法機關失職、惰政。持這一觀點大多為普通網民,如網民“@北瓜”評論稱,“首先,辦案人員有責任,沒能力找到兇手是失職,應該賠償;其次,居住在這里就讓人家賠償,法律給人定罪是不是要有證據證明他有罪?”甚至還有聲音認為,執法機關這樣做“放過了罪犯”,是“惰政,涉嫌失職”。

            04.建議高空拋物納入刑法范疇

            《法制晚報》指出,高空拋物應納入“危害公共安全罪”的范疇;長城網的評論文章也認為,高空拋物所威脅的是公共安全,所以對于高空拋物致人傷亡者,一經鎖定,應考慮依《刑法》相關規定,追究刑事責任。部分網民的觀點更為激進,認為“高空拋物應以故意殺人罪立案”。對此,有律師表示,判斷高空墜物承擔刑事責任還是民事責任,一是看危害后果是否嚴重,二是看肇事者主觀方面是否存在故意或者重大過失。

            05.呼吁完善相關制度設計

            《南方都市報》評論稱,在法律之外,還可以從制度、技術等方面進行完善,如設置公益救助基金、強化公共安全基礎設施建設、設置無死角的監控等。澎湃新聞網也建議,可設置公益性質的救助基金,在無法查找實際侵權人的情形下,由救助基金先行賠償;中國網評論文章建議對高空墜物傷人案件加大偵破力度,引入刑偵力量,從指紋、痕跡等方面,盡力查出嫌疑人。



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